日本是世界各國(guó)中較早出臺(tái)了禁止未成年人飲酒法律的國(guó)家。1925年，日本即出臺(tái)了《禁止未成年人飲酒法》，該法規(guī)定，不到 20歲的未成年人不得飲酒（根據(jù)日本民法，成年年齡為20歲。最新的日本民法修正案規(guī)定，必一運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站入口從2022年4月1日起，下調(diào)成年年齡至18周歲，但滿(mǎn)足飲酒的年齡仍將維持在20周歲）。

　　《禁止未成年人飲酒法》還規(guī)定，未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)制止其飲酒；從事酒類(lèi)販賣(mài)的商店、飲食店等各營(yíng)業(yè)者應(yīng)采取確認(rèn)年齡等措施，防止未成年人飲酒，不得向未成年人出售或提供含有酒精的飲料制品；如果酒類(lèi)販賣(mài)營(yíng)業(yè)者違反這一規(guī)定，將受到相應(yīng)的行政處分，如沒(méi)收其銷(xiāo)售的酒類(lèi)制品、吊銷(xiāo)酒類(lèi)銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)許可證等等。2000年，日本又追加了一項(xiàng)罰則，即向未成年人出售或提供酒類(lèi)制品的相關(guān)營(yíng)業(yè)者將被處以最高50萬(wàn)日元的罰金，處罰的對(duì)象既包括商店、飲食店的營(yíng)業(yè)人員，也包括店主或其法人代表。

　　除《禁止未成年人飲酒法》外，還有一項(xiàng)《管理改進(jìn)娛樂(lè)業(yè)法》也規(guī)定了在娛樂(lè)場(chǎng)所禁止向未滿(mǎn)20歲人群售酒。成年人如違法將受起訴，未滿(mǎn)20歲飲酒將受到警方指導(dǎo)。

　　盡管日本的政府部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體都在宣傳青少年飲酒的各種危害，并采取了許多措施，限制未成年人飲酒。但有統(tǒng)計(jì)資料表明，日本6成的中學(xué)生、8成的高中生已經(jīng)開(kāi)始飲酒；高中生中每月飲酒一次以上的占30%，每周飲酒一次以上的達(dá)到近10%。大學(xué)生和高中畢業(yè)后就業(yè)的20歲以下未成年人中，飲酒就成了司空見(jiàn)慣的事，酒后駕車(chē)肇事、酗酒滋事擾民的事件屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。

　　為了防止和減少未成年人飲酒，日本加大宣傳力度，勸誡父母、家人不要讓青少年在家中喝酒；細(xì)化酒類(lèi)制品包裝警告語(yǔ)、部分自動(dòng)販賣(mài)機(jī)的設(shè)置和營(yíng)業(yè)時(shí)間等規(guī)定；學(xué)校方面發(fā)現(xiàn)學(xué)生飲酒，也會(huì)給予停課一周以上甚至退學(xué)的處分。更主要的，日本從酒類(lèi)銷(xiāo)售渠道入手，加強(qiáng)了對(duì)向未成年人出售或提供酒類(lèi)制品行為的限制和管控。

　　在日本，酒類(lèi)銷(xiāo)售一直有相當(dāng)嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)某一個(gè)地區(qū)內(nèi)出售或提供酒類(lèi)制品的商店、飲食店的數(shù)量、相互之間的距離都有比較明確的規(guī)定，想要拿到一個(gè)酒類(lèi)銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)許可證很不容易。近年來(lái)，日本進(jìn)行了不少行政改革，酒類(lèi)銷(xiāo)售行業(yè)的限制有一定的放寬，但在凍結(jié)酒類(lèi)銷(xiāo)售的新增許可證發(fā)放問(wèn)題上一直沒(méi)有松動(dòng)，而且，這個(gè)凍結(jié)期可能會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)。

　　日本的酒類(lèi)銷(xiāo)售業(yè)實(shí)行的是高酒價(jià)、高酒稅的政策，行業(yè)利潤(rùn)很高，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。一位24小時(shí)便利店的店主曾接受采訪說(shuō)，幾年前商店開(kāi)張時(shí)，他就是費(fèi)了好大的勁才拿到了酒類(lèi)銷(xiāo)售的許可證，所以，他要求他的店員一定要十分小心謹(jǐn)慎，對(duì)來(lái)買(mǎi)酒的年輕人每次都要仔細(xì)觀察，問(wèn)一下年齡，如果還不放心，就要求看他的身份證件或駕駛執(zhí)照。他說(shuō)，寧可得罪了顧客，也不敢冒險(xiǎn)把酒賣(mài)給有可能是未成年人的青少年，即使他是為家人來(lái)買(mǎi)酒也不敢，因?yàn)橐坏┏隽藛?wèn)題，他和店員被罰款、店里的酒被沒(méi)收不說(shuō)，如果售酒許可證被吊銷(xiāo)，損失可就太大了：一是很難再拿到這個(gè)許可證，二是商店的營(yíng)業(yè)額也要因此減少近8%，這個(gè)代價(jià)他實(shí)在無(wú)法承受。日本的飲食店、居酒屋等的情況也基本相同。

　　日本主要由警察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反《禁止未成年人飲酒法》的行為進(jìn)行行政和司法處置。據(jù)一位日本警察說(shuō)，《禁止未成年人飲酒法》規(guī)定，如果未成年人只是飲酒，而沒(méi)有酒后駕車(chē)或滋事擾民的話(huà)，一般不會(huì)受到追究，警察也只是對(duì)其進(jìn)行規(guī)勸和警告；如果發(fā)現(xiàn)有商店或飲食店向未成年人賣(mài)酒，警察會(huì)去進(jìn)行調(diào)查，對(duì)相關(guān)商家給予警告，商家也就會(huì)更加小心了，但好像還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家商店或飲食店因此而被處罰的例子。

　　由此看來(lái)，日本雖然在禁止未成年人飲酒問(wèn)題上有比較明確的法律規(guī)定，對(duì)酒類(lèi)銷(xiāo)售業(yè)者有很大的約束力，但警察部門(mén)在禁止向未成年人售酒的執(zhí)法中存在重訓(xùn)戒輕處罰的現(xiàn)象。

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